体彩公益金筹集总额超1万亿元，成为近期我国彩票领域的大事件。为此，本报推出系列专题报道，以“怎么”和“怎么了”为话题切口，将社会各界关注的关于体彩及公益金的一个个问号拉直。本期为系列报道第一期——解读体彩公益金的“怎么来”和“怎么用”。
体彩全民健身路径向智能化发展
“来”之有方 “用”之有道
戴新
3月21日，中国体育彩票自1994年全国统一发行32年来累计筹集公益金突破1万亿元大关，达到10002.60亿元。这标志中国体育彩票在支持公益事业的征程上又一次迈上新高度，站上新起点。
本报今起推出“说说‘1万亿’，聊聊‘怎么了’”系列专题。作为开篇，本期解读公益金的“怎么来”和“怎么用”。
“来”与“用”，关乎公益金的源头和去向，也关乎公众对于公益金的两大核心关切。32年来，体彩一直在探索“怎么来”和“怎么用”，以及“如何更好地来”和“如何更优地用”的辩证法。在这条探索之路上，作为体彩发行宗旨，“来之于民、用之于民”是不变的遵循。
体彩公益金“怎么来”“怎么用”，既是“宏大命题”，也需“微观解题”。这是因为，体彩公益金的“来”与“用”，都藏在人们身边的一个个具象化场景及细节里。
体彩公益金的“来”，是点滴善意的汇聚，是品牌深耕的必然，是时代发展的馈赠。“来之于民”，蕴含体彩问计于民的情怀。1万亿元公益金的背后，是每一位购彩者理性投入、每一款体彩产品合规运营、每一次行业发展迭代升级共同铸就的成果。
体彩公益金的“来”，与责任相伴、与规范同行，是体彩坚守公益使命、践行社会责任的体现。32年来，体彩秉持公开、公平、公正原则，开奖环节全程由公证机构监督，资金流转全程可追溯，让购彩者的每一份投入在相关环节都转化得明明白白。
体彩公益金的“用”，是公益初心的落地，是民生福祉的延伸。“用之于民”，是贯穿体彩公益金使用全过程的核心准则。通过科学分配、精准投放，体彩公益金化作阳光雨露，润泽体育事业、公益事业多个领域。各地各级体育彩票机构及主管部门每年定期公布公益金筹集和使用情况，让公益金之“用”主动接受社会监督，坦荡于阳光之下。
体彩公益金的“用”，在诸多领域尽显温度。截至2024年，以体彩公益金为重要组成部分的彩票公益金累计补充全国社会保障基金5108.83亿元，为千家万户筑牢幸福屏障；同期，全国体育场地面积达42.3亿平方米，较“十三五”末增加11.31亿平方米，体彩公益金助力更多人实现“家门口健身”愿望。“十四五”期间，体彩公益金支持全国举办14.5万余场“奔跑吧·少年”活动，受益青少年达1.51亿人次。
“来”之有度，“用”之有节。展望未来，随着体彩行业的持续健康发展，公益金的筹集规模将不断扩大，使用领域会不断延伸。我们有理由相信，只要坚守“来之于民、用之于民”的根本，不断优化“来”的路径、提升“用”的效能，体彩公益金就能持续发挥更大作用，成为增进民生福祉、推动社会进步的重要力量。
“来”之有方，“用”之有道。站在公益金筹集总额突破1万亿元的新高度、新起点，中国体育彩票及全国体彩人当不忘初心、牢记使命，坚定践行“来之于民、用之于民”的发行宗旨，继续探索“来”与“用”的辩证法，在新征程上踔厉奋发、笃行不怠，为鼎力支持社会公益事业、体育事业发展再立新功，为助力增进民生福祉、提高人民生活品质作出新的更大贡献。
体彩累计筹集公益金突破1万亿元
赵萌
自1994年全国统一发行以来，中国体育彩票走过32载公益征程，截至3月21日累计筹集公益金突破1万亿元，达10002.60亿元。这笔承载着购彩者爱心的资金，已融入民生保障的各个领域，为提升人民群众的幸福指数作出重要贡献。
1万亿元，这不仅是单纯的数字累积，更是每一位购彩者、每一张体育彩票的爱心汇聚。一张体育彩票的能量或许有限，但千千万万张汇聚起来，便形成了能量浩荡的公益场，让爱心持续发热，让无数人的生活因此而改变。
在社会保障领域，体彩公益金成为筑牢民生根基的重要支撑。截至2024年底，彩票公益金已累计补充全国社会保障基金5108.83亿元，为千家万户筑起一道幸福安稳的坚实屏障。
体彩公益金的助力深入乡村振兴的广阔天地，化身精准赋能的“灌溉系统”，滋养着乡村发展的沃土。2025年，湖南郴州市苏仙区争取到4000万元中央专项彩票公益金，在全区范围内精准实施了产业、文化、生态等16个重点项目。“彩票公益金不仅是资金支持，更引导我们探索出‘以文塑旅、以旅彰文、文旅富民’的可持续发展道路。”苏仙区农业农村局相关负责人说。
体彩公益金在助力体育事业发展方面成效卓著。体育场地建设，是体育专项公益金使用的主要方向之一，截至2024年，全国体育场地面积达42.3亿平方米，较“十三五”末增加了11.31亿平方米，越来越多的群众实现了“在家门口健身”的愿望。
从服务全民健身，到浇灌体育的未来，体彩公益金的身影无处不在。“十四五”期间，全国范围内举办14.5万余场“奔跑吧·少年”活动，1.51亿人次青少年参与其中。
在竞技赛场上，运动健儿屡创佳绩也离不开体彩公益金的支持。中国女排名将丁霞在新华社“体彩公益圆桌派”活动中谈到，从小队员时期，体彩公益金的支持就让她们拥有优质的器材和场馆进行训练，更有机会与顶尖选手切磋，从而站上更高的竞技舞台。
汇集小善成大爱，积聚微光成星河。32年来，正是得益于购彩者的点滴投入，体彩公益金持续积淀、稳步增长，为公益事业发展注入了源源不断的动力。未来，中国体育彩票将继续秉持公益初心，以实际行动谱写更多公益新篇章，为支持我国体育事业与社会公益事业高质量发展贡献更大力量。
坚守为民初心 跑出“公益加速度”
于彤
截至3月21日，中国体育彩票累计筹集公益金超过1万亿元，达10002.60亿元。中国体育彩票全国统一发行32年来，所筹集公益金从0元至5000亿元，用了24年时间；从5000亿元至1万亿元，仅用了8年时间。体彩跨越式发展，促成了体彩公益金筹集的加速度，为体育事业、民生领域持续注入发展动力。
体彩公益金是怎么来的，又是怎么用的，一直是社会各界、尤其是购彩者关心的问题。随着体彩公益金超过1万亿元，关于它是怎么来的及如何使用，再次引发人们的关注。
先说“怎么来”
中国体育彩票于1994年全国统一发行，承担着筹集公益资金、发展社会公益的责任，其公益金“来之于民、用之于民”。体彩资金由三部分组成：彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。不同的游戏，其彩票公益金的比例不同，通常在20%至37%之间；彩票奖金的比例在50%至70%之间；彩票发行费在9%至15%之间。
随着游戏品种的不断丰富，体彩公益金筹集的速度也随之增快：从0元至10亿元，用了2年时间；从10亿元至100亿元，用了9年时间；从100亿元至1000亿元，用于5年时间。体彩公益金累计达到5000亿元用了24年时间，从5000亿元至10000亿元，用了8年时间。
体育彩票主要包括乐透数字型、竞猜型、即开型游戏。乐透数字型游戏的公益金比例为34%至37%，竞猜型游戏的公益金比例为21%至22%，即开型游戏的公益金比例为20%。
2025年，体育彩票全年销售4193亿元，筹集公益金超过987亿元。根据现行彩票管理规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。
先看乐透数字型游戏。超级大乐透的公益金比例是36%。2025年，大乐透全年销售超过486亿元，筹集的公益金达174亿元。7星彩的公益金比例是37%。2025年，7星彩销售近30亿元，筹集公益金11亿元。排列5公益金比例为37%。2025年，排列5全年销售82亿元，筹集公益金超过30亿元。排列3公益金比例为34%。2025年，排列3全年销售166亿元，筹集公益金达56亿元。
再看竞猜型游戏。传统足彩的公益金比例是22%。2025年，传统足彩全年销售98亿元，筹集公益金21亿元。竞彩的公益金比例为21%。2025年，竞彩全年销售2570亿元，筹集公益金达540亿元。
最后看即开型游戏。体彩顶呱刮于2008年上市，其公益金比例一直是20%。顶呱刮在上市之初承担了一项特殊使命：从2008年7月1日至2010年12月31日，顶呱刮筹集的中央集中部分公益金（相当于总销量的10%）全部用于支援汶川地震的灾后重建。在那两年半的时间里，顶呱刮累计为汶川地震灾区筹集了超过38亿元的公益金，因此享有“赈灾彩票”的美誉。2025年，顶呱刮全年销售636亿元，筹集公益金超过127亿元。
值提一提的是，弃奖奖金于2009年7月1日起纳入公益金。此前，弃奖奖金是是滚入调节基金的，主要用于派奖、补充奖池资金等，最终仍以奖金形式返还给购彩者。弃奖奖金纳入公益金，更加彰显其“来之于民、用之于民”的发行宗旨。2025年，大乐透710万元、782万元等弃奖均已纳入公益金。
再说“怎么用”
彩票公益金由体彩公益金和福彩公益金组成。根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行财政收支两条线管理。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。
财政部公布的最新数据显示：2024年，中央财政当年收缴入库彩票公益金792.6亿元，加上2023年度结转收入226.22亿元，共1018.82亿元。经全国人大审议批准，2024年中央财政安排彩票公益金支出793.62亿元，分配给全国社会保障基金理事会496.51亿元，用于补充全国社会保障基金；分配给中央专项彩票公益金214.36亿元，用于国务院批准的社会公益事业项目；分配给民政部41.38亿元，用于资助为老年人福利、残疾人福利、儿童福利等方面；分配给体育总局41.38亿元，用于落实全民健身国家战略，提升竞技体育综合实力，加快推进体育强国建设。
根据国家体育总局2025年6月30日发布的《2024年度彩票公益金使用情况公告》，分配给国家体育总局的41.38亿元公益金全部用于开展群众体育和竞技体育工作。其中，群众体育使用35.68亿元，竞技体育使用5.69亿元。
群众体育方面，用于健身设施建设10.41亿元，包括支持地方建设小型健身中心、体育公园、群众滑冰场、开展“国球进社区”“国球进公园”活动。如：甘肃成县用900万元打造东河体育公园，配备122台智能健身器材和5.5公里健身步道；全民健身赛事活动使用7.99亿元，包括助力第一届全国全民健身大赛6000余个赛事活动，参赛人数超过200万，其中县级以下赛事占83%；全民健身普及与推广使用2.31亿元，截至2024年，全国社会体育指导员超过371万人，开展“科学健身指导走基层”等活动近150场。
湖北省“百镇千村”全民健身系列赛事活动
2024年，中央专项彩票公益金使用214.36亿元，用于21个项目，覆盖助学、养老、文化、乡村振兴、残疾人事业、文物保护等。其中，用于教育助学项目10亿元，主要用于资助中西部普通高校家庭经济困难新生、资助家庭经济困难教师等；居家和社区基本养老服务提升行动项目使用12亿元，主要用于支持建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，发展老年助餐服务等；残疾人事业项目使用25.2亿元，主要用于残疾人康复、残疾人体育、盲人读物出版、盲人公共文化服务等。
公益金具象化
1万亿元公益金到底有多少？如何将这个庞大的数字具象化、离公众更近？我们不妨来看一看——
相关报道显示，2008年北京奥运会主会场鸟巢的修建费用约为22亿元，1万亿元体彩公益金可以修建454座鸟巢。从2001年到2008年，国家设立了专项资金支持北京奥运会的建设和筹办，总计有27.5亿元的彩票公益金用于奥运场馆建设和运作。这笔资金不仅用于鸟巢的建设，也同时支持了水立方等其它奥运场馆的建设。
修建一座希望小学的费用约为50万元，1万亿元公益金可以建200万所希望小学。在安徽、江苏、浙江等地，均建有体彩希望小学。
建一条普通的健身路径，费用约在1.5万元至2.5万元左右。1万亿元公益金可以修建5000万条健身路径。如今遍布全国城乡的100万套健身路径，其建设费用多来自体彩公益金，为城乡居民构建“15分钟健身圈”。
1万亿元不是终点，而是新的起点。未来，中国体育彩票将继续秉持“来之于民、用之于民”的发行宗旨，将亿万人的微小善意汇聚成推动社会进步和改善民生的巨大力量。
来源：中国体育报