为加强和规范彩票市场调控资金管理，提高资金使用效益，促进国家彩票事业持续健康发展，财政部根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《彩票管理条例》及其实施细则、中央对地方转移支付资金管理等相关规定，制定、印发《彩票市场调控资金管理办法》（以下简称办法），自发布之日起施行，实施期限为5年。

统筹全国彩市协调发展

彩票市场调控资金，是指通过上缴中央财政的彩票发行机构业务费安排的，专项用于统筹全国彩票市场省际之间、机构之间、品种之间协调发展，强化彩票监管、保障彩票发行销售安全、维护彩票市场秩序，宣传彩票公益属性和社会责任等方面的资金，通过中央对地方转移支付方式分配下达。

财政部负责制定彩票市场调控资金管理办法，确定年度预算总规模和各省份分配方案，明确整体绩效目标，按照预算管理规定程序下达预算，组织开展预算绩效管理。 

彩票发行机构负责建立本系统市场调控机制，统筹全国彩票市场实际情况，审核本系统资金需求，提出分配建议方案和绩效目标审核意见；结合彩票市场调控需要，适时研究提出分配因素及权重调整建议。

省级财政部门负责统筹本省份福利彩票、体育彩票市场实际情况，审核彩票销售机构资金需求和绩效目标，研究提出本省份资金需求和区域绩效目标；负责本省份预算分解下达、资金监管、预算绩效管理等工作。

彩票销售机构负责开展本单位彩票市场调控资金项目储备，申报资金需求，提出绩效目标；按照本办法规定和省级财政部门下达的预算和绩效目标，具体组织预算执行、绩效自评等工作。

彩票市场调控资金的使用范围

★提高彩票监管能力；

★保障彩票发行销售安全；

★维护彩票市场秩序；

★开展彩票公益宣传；

★支持彩票发行销售业务创新；

★对因不可抗力事件造成彩票销售场所暂停销售，需维持其基本运转且难以通过地方留存发行费弥补的成本费用进行补助；

★经财政部核定与彩票市场调控相关的其他支出。

资金纳入预算常态化监督范围

根据办法，彩票市场调控资金采取因素法分配，包括基础类因素、引导类因素、规范类因素三类。 财政部对省级财政部门报送的彩票市场调控资金绩效自评结果进行审核打分，在此基础上设置绩效评价调节系数，对资金分配情况进行适当调节。

各级财政部门、彩票发行机构及彩票销售机构应当按照全面实施预算绩效管理的要求，强化绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价，并加强评价结果应用。

彩票市场调控资金依法接受财政、审计等部门的监督。各级财政部门、彩票发行机构及彩票销售机构应当加强对彩票市场调控资金使用情况的监督管理，依法依规开展财会监督检查，及时发现和纠正有关问题，确保资金安全。彩票市场调控资金纳入预算常态化监督范围，各级财政部门依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，加强预算执行常态化监督。

管理制度的进一步完善

对比2021年10月印发的《彩票市场调控资金管理办法》（财综〔2021〕17号），新办法在诸多重要方面进行了改进：一是资金分配底层逻辑从“看销量”转向“看绩效”，销量权重从60%降至25%，合规使用和市场秩序权重升至75%，旨在切实增强资金使用效益；二是使用范围一扩一收，新增监管能力和理性购彩方向，同时增加了的“负面清单”，明确指出资金不得用于派奖促销、三公经费、场所租金等；三是资金管理的进一步精细化，监管部门、彩票发行和销售机构等各方职责逐段厘清，申报有时间节点，绩效从目标到自评到追回扣减形成闭环，加上预算一体化系统线上监控，资金流向全程可追踪。

办法的颁布意味着彩票市场调控资金全流程管控机制的进一步完善，从预算编制、绩效目标、线上监控、追回扣减等多环节加强监督，使得资金从中央到地方的每一个环节都有了制度抓手，切实提高了转移支付资金管理使用的规范性和有效性。

来源：国彩推送