党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，从党和国家事业发展全局的战略高度作出2035年建成体育强国的决策部署，擘画了体育事业发展的宏伟蓝图。“十五五”时期是体育强国建设承上启下的关键攻坚期——在“四梁八柱”基础上全面提速、全面提质，为实现2035年远景目标奠定坚实基础。《体育强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）关于发展目标的设定，正是在这一战略方位上展开的。深刻领会发展目标的重大考量，对于统一思想、凝聚力量、推动落实具有重要意义。

一、“四个重要”引领体育强国奋进之路

《规划》分别从定性和定量两个方面提出了“十五五”体育强国建设的目标。在定性层面，《规划》提出，“到2030年，体育整体发展质量和效益显著提升，综合价值和多元功能充分彰显，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业基础更加坚实”。这一表述将2035年建成体育强国的远景目标与“十五五”阶段性任务有机贯通。《规划》目标从全民健身、竞技体育、“三大球”振兴、青少年体育、体育产业、体育文化、体育教育科技人才法治数字化保障等方面作出系统部署，各有指向、互为支撑，共同构成了体育高质量发展的系统图景。

习近平总书记深刻指出，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。《规划》目标中“综合价值和多元功能”的表述，正是“四个重要”在政策文本中的集中转化与系统展开。

“全民健身公共服务体系更加完善”“青少年身心健康水平进一步提高”，对应的是体育作为健康途径和美好生活手段的功能。将青少年体育工作持续作为独立领域部署，体现了对青少年体质健康问题一以贯之的高度关注。“竞技体育国际竞争力持续提升”，体现竞技体育的发展要求已不止于金牌数量，更在于综合竞争力的整体跃升。值得关注的是“‘三大球’振兴发展迈出重要步伐”在目标中独立提出，体现了以重点突破带动整体提升的战略考量。“三大球”是衡量体育强国综合竞争力的标志性项目，将其摆到突出位置，释放出直面短板、攻坚克难的明确信号。“体育产业在经济社会发展中的贡献度显著提升”，对应的是经济动力的功能，强调体育对经济社会发展的重要贡献。“中华体育精神影响力持续增强”“体育综合实力和国际影响力显著提升”，对应的是文化软实力平台的功能，体现了内外兼修的战略视野。此外，《规划》目标专门提出“体育教育、科技、人才、法治以及数字化保障更加有力”，与各领域业务目标统筹部署。这些支撑条件从保障层面进入目标层面，体现了对体育发展系统性、整体性的深刻把握。

二、五项指标锚定体育高质量发展路径

在定量层面，《规划》提出了5个具体指标。《规划》目标指标具有“指挥棒”和“标杆尺”的双重作用。5个指标清晰简洁、指向明确，体现了“远近结合、清晰精当、实事求是”的设置原则。

人均体育场地面积从3.11平方米增至4平方米左右，增幅接近30%。“十四五”期间，这一指标从2.2平方米起步，实际达成3.11平方米，大幅超出原定2.6平方米的规划目标，是近年来群众体育获得感最为突出的领域。“十五五”锚定4平方米，将推动全国新建及改扩建约12.8万公顷体育场地，进一步巩固全民健身的物质根基。

经常参加体育锻炼人数比例从38.52%提升至40%左右；国民体质优良率从30.9%提升至31.1%。两组指标一个追求面的拓展，一个追求质的提升。扩大参与面可以通过完善场地设施、丰富赛事供给等外部条件加速推动，而国民体质的整体改善还要叠加营养结构、生活方式、人口老龄化等多重因素，目标设定上稳中有进。

体育产业总规模从3.84万亿元增至7万亿元以上，近乎翻番，是五项指标中最为进取的一项。这一目标的底气，来自近年来体育消费升级的强劲态势。马拉松经济持续壮大，户外运动蓬勃兴起，冰雪产业快速发展，体育正在成为居民消费的重要领域。“十五五”时期，推动体育产业从朝阳产业走向国民经济支柱性产业将迈出重要步伐。

世界冠军数量从146个转向“位居前列”，评价标尺从追求数量积累转向追求位次引领，反映了竞技体育发展理念的深刻转型。这意味着不再以奖牌数量作为衡量实力的唯一标准，更看重各类项目的持续竞争力和领先地位。

《“十四五”体育发展规划》的远景目标提出，到2035年，建成社会主义现代化体育强国，体育的制度生命力、大众亲和力、国际竞争力、经济贡献力、文化软实力、世界影响力充分彰显。“十五五”体育发展目标的每一项部署，都衔接和支撑着这一远景蓝图。每一项价值的彰显、每一项指标的达成，都是在为这张蓝图添砖加瓦。“十五五”的五年，正是从四梁八柱走向积厚成势的关键一程。沿着既定蓝图，迈好承上启下的关键一步，体育强国建设必将行稳致远。

来源：中国体育报